2024.11.22
16972024年9月18日國務(wù)院第41次常務(wù)會議通過《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》?！皟捎梦镯棥边@個名詞被廣大網(wǎng)友熱議不斷。那么，“兩用物項”到底是什么呢？
兩用物項的定義
兩用物項，是指既有民事用途，又有軍事用途或者有助于提升軍事潛力，特別是可以用于設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的貨物、技術(shù)和服務(wù)，包括相關(guān)的技術(shù)資料等數(shù)據(jù)。
常見的兩用物項包括麻黃堿、高錳酸鉀、乙醚、鹽酸、硫酸等易制毒化學(xué)品，也包括氰化氫、二氯化硫、氰化鉀等監(jiān)管化學(xué)品。
‖我國對出口兩用物項采取禁止或者限制性措施的出口管制
根據(jù)定義不難發(fā)現(xiàn)，由于兩用物項的特殊性質(zhì)，我國對其采取禁止或者限制性措施的出口管制。
國務(wù)院商務(wù)主管部門會同外交、海關(guān)等國家有關(guān)部門可以結(jié)合下列因素對兩用物項出口目的國家和地區(qū)進(jìn)行評估，確定風(fēng)險等級，采取相應(yīng)的管制措施：
（一）對國家安全和利益的影響；
（二）履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)的需要；
（三）履行我國締結(jié)或者參加的條約、協(xié)定的需要；
（四）執(zhí)行聯(lián)合國安全理事會作出的具有約束力的相關(guān)決議和措施等的需要；
（五）其他需要考慮的因素。
我國對兩用物項的出口實行許可制度
出口兩用物項出口管制清單所列兩用物項或者實施臨時管制的兩用物項，出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門申請許可。
出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)了解擬出口貨物、技術(shù)和服務(wù)的性能指標(biāo)、主要用途等，確定其是否屬于兩用物項；無法確定的，可以向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出咨詢，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)。出口經(jīng)營者提出咨詢的，應(yīng)當(dāng)同時提供擬出口貨物、技術(shù)和服務(wù)的性能指標(biāo)、主要用途以及無法確定是否屬于兩用物項的原因。
出口經(jīng)營者有下列情形之一的，不得申請通用許可或者以登記填報信息方式獲得出口憑證：
（一）單位因兩用物項出口管制違法行為受過刑事處罰，或者其與兩用物項出口相關(guān)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員因兩用物項出口管制違法行為受過刑事處罰；
（二）5年內(nèi)因兩用物項出口管制違法行為受過行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重；
（三）屬于列入本條例第二十八條規(guī)定的管控名單內(nèi)的境外組織和個人在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)、代表機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)；
（四）國務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的其他情形。
海關(guān)對兩用物項產(chǎn)品出口的監(jiān)管職責(zé)
根據(jù)《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》中的規(guī)定：
○出口貨物的發(fā)貨人或者代理報關(guān)企業(yè)出口兩用物項時，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗由國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的出口許可證件，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出口報關(guān)手續(xù)；不能提供出口許可證件的，海關(guān)不予放行。
○出口貨物的發(fā)貨人未向海關(guān)提交或者未如實交驗由國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的出口許可證件，海關(guān)有證據(jù)表明出口貨物可能屬于兩用物項出口管制范圍的，應(yīng)當(dāng)向出口貨物發(fā)貨人提出質(zhì)疑，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供出口貨物合同、性能指標(biāo)、主要用途等證明材料。在質(zhì)疑期間，海關(guān)可以向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出組織鑒別，并根據(jù)國務(wù)院商務(wù)主管部門作出的鑒別結(jié)論依法處置。在質(zhì)疑、鑒別期間，海關(guān)對出口貨物不予放行。
○在中華人民共和國境內(nèi)，兩用物項在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所之間進(jìn)出，或者由海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所，無需辦理出口許可證件，由海關(guān)實施監(jiān)管。
小貼士
廣大出口經(jīng)營者，要遵守《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》規(guī)定，確保出口兩用物項產(chǎn)品合法合規(guī)。
危害國家安全和利益的，除依照《中華人民共和國出口管制法》和《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理和處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
來源：天津海關(guān)
小貼士
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