2025.03.19
674當(dāng)?shù)貢r(shí)間上周五（3月14日），美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)（FMC）宣布，將啟動(dòng)一項(xiàng)針對(duì)導(dǎo)致全球航運(yùn)及物流瓶頸的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，公眾可于5月13日前提交書(shū)面評(píng)論。
FMC表示，如果發(fā)現(xiàn)某些國(guó)家在全球主要航運(yùn)要道造成擁堵，將考慮禁止該國(guó)注冊(cè)的集裝箱船進(jìn)入美國(guó)港口。
FMC在一份公告中指出，此次調(diào)查將聚焦全球海運(yùn)咽喉要道的擁堵及其他限制性因素，重點(diǎn)評(píng)估外國(guó)政府的法律、法規(guī)、慣例，或懸掛外國(guó)國(guó)旗的船東及船公司的行為是否對(duì)美國(guó)航運(yùn)業(yè)構(gòu)成了不利條件。
據(jù)悉，F(xiàn)MC此次瞄準(zhǔn)的七大航運(yùn)要道包括：英吉利海峽、馬六甲海峽、北海航道、新加坡海峽、巴拿馬運(yùn)河、直布羅陀海峽以及蘇伊士運(yùn)河。
FMC指出："根據(jù)現(xiàn)有信息，這些阻塞點(diǎn)的航運(yùn)限制可能已造成需要委員會(huì)慎重考慮的情況，以確定其政策并履行職責(zé)。"
FMC還總結(jié)了每個(gè)關(guān)鍵航道堵塞的重要性和潛在威脅。
例如，蘇伊士運(yùn)河承擔(dān)全球10%～12%貿(mào)易量，是世界上最繁忙的航道之一。但其狹窄的運(yùn)河寬度和單航道模式經(jīng)常導(dǎo)致延誤，尤其是在旺季；另外運(yùn)河淺水深度使其容易受到天氣相關(guān)問(wèn)題的影響，進(jìn)一步增加了事故風(fēng)險(xiǎn)。
蘇伊士運(yùn)河的戰(zhàn)略重要性也使其成為地緣政治緊張局勢(shì)的焦點(diǎn)，受到來(lái)自包括巴以沖突、海盜襲擊以及胡塞武裝襲擊紅海商船等的影響。此外，由于船舶通過(guò)航道可能傳播入侵物種，也引發(fā)了環(huán)境關(guān)切。
與此同時(shí)，全球另一條航運(yùn)咽喉要道——巴拿馬運(yùn)河也正面臨通航限制、干旱及地緣政治等多重挑戰(zhàn)。
FMC在公告中指出，盡管巴拿馬運(yùn)河在2016年完成了重大擴(kuò)建工程，新增了第三套船閘以容納“新巴拿馬型”船舶，但其通航能力仍存在顯著限制，無(wú)法通行超大型集裝箱船等巨型船舶。在高需求時(shí)期，擁堵問(wèn)題頻發(fā)，導(dǎo)致船舶延誤，進(jìn)而對(duì)全球供應(yīng)鏈造成高昂的干擾成本。
此外，巴拿馬運(yùn)河依賴(lài)附近湖泊的淡水維持船閘運(yùn)行，而長(zhǎng)期干旱疊加不可預(yù)測(cè)的降雨模式，顯著降低了可用水位，影響了運(yùn)河的正常功能和運(yùn)營(yíng)效率。這些環(huán)境因素加劇了運(yùn)河運(yùn)營(yíng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)，尤其在干旱季節(jié)更為突出。
FMC進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，巴拿馬運(yùn)河在地緣政治中占據(jù)重要地位，對(duì)美國(guó)的利益至關(guān)重要。其運(yùn)營(yíng)過(guò)程中若出現(xiàn)政治不穩(wěn)定或中斷，可能引發(fā)深遠(yuǎn)的全球影響。
此外，馬來(lái)西亞與印度尼西亞之間的馬六甲海峽擁堵問(wèn)題主要受航道狹窄、惡劣天氣以及頻繁發(fā)生的船舶劫持和搶劫事件等因素影響；而新加坡海峽的航運(yùn)延誤則源于航道狹窄、淺水區(qū)限制、不可預(yù)測(cè)的天氣條件以及嚴(yán)格的法規(guī)等多重因素。
在英吉利海峽，"政治動(dòng)態(tài)、邊境管控和海關(guān)檢查的復(fù)雜性進(jìn)一步加劇，加之海峽毗鄰英國(guó)與法國(guó)之間的敏感區(qū)域，時(shí)常引發(fā)安全關(guān)切的升級(jí)"。
隨著新航線的開(kāi)通，連接歐洲與亞洲的捷徑——北海航道正逐漸成為全球海運(yùn)的關(guān)鍵阻塞點(diǎn)。俄羅斯與北約部隊(duì)在該區(qū)域的軍事存在不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步加劇了圍繞貿(mào)易路線和資源準(zhǔn)入的緊張局勢(shì)，沖突風(fēng)險(xiǎn)也隨之上升。
FMC在公告里指出，歡迎相關(guān)人士在5月13日前提交書(shū)面評(píng)論，評(píng)論內(nèi)容需涵蓋與上述海運(yùn)阻塞點(diǎn)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)、論據(jù)或數(shù)據(jù)，尤其應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注外國(guó)政府的法律、法規(guī)、行為或其他行動(dòng)，以及外籍船舶所有者或運(yùn)營(yíng)者的行為對(duì)這些阻塞點(diǎn)航運(yùn)條件的具體影響。
具體包括以下內(nèi)容：
1、上述一個(gè)或多個(gè)海運(yùn)阻塞點(diǎn)的限制的原因、性質(zhì)及影響（包括財(cái)務(wù)和環(huán)境影響）是什么？
2、這些限制在多大程度上是由一個(gè)或多個(gè)外國(guó)政府的法律、法規(guī)、行為或不作為引起或?qū)е碌模?/p>
3、這些限制在多大程度上是由外籍船舶所有者或運(yùn)營(yíng)者的行為或不作為引起或?qū)е碌模?/p>
4、在2025年剩余時(shí)間內(nèi)，任何持續(xù)的航運(yùn)限制的可能原因、性質(zhì)及影響（包括財(cái)務(wù)和環(huán)境影響）是什么？
5、委員會(huì)在短期和長(zhǎng)期內(nèi)可采取的最佳措施是什么，以緩解航運(yùn)限制及其影響？
6、實(shí)施緩解上述航運(yùn)限制及其影響的措施的障礙是什么，以及如何解決這些障礙？
FMC表示，委員會(huì)或?qū)⒏鶕?jù)調(diào)查結(jié)果采取包括“拒絕由制造不利條件的國(guó)家注冊(cè)的船舶進(jìn)入美國(guó)港口”的補(bǔ)救措施，以此應(yīng)對(duì)外貿(mào)航運(yùn)中的不利條件。
來(lái)源：浙江貿(mào)促
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