2020.04.15
6630技術(shù)貿(mào)易措施
為統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和促進經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)工作，中國海關(guān)立足國內(nèi)外疫情防控形勢，有效監(jiān)管出口防護物資質(zhì)量安全，現(xiàn)梳理紅外體溫計出口通過要求及部分國家（地區(qū)）主要技術(shù)性貿(mào)易措施提示如下：
疫情暴發(fā)以來，體溫測量儀器對發(fā)熱人員的初步篩查發(fā)揮著重要作用。紅外體溫計通過紅外線進行體溫測量，使用簡單、方便、快速，非接觸式的紅外體溫計不需接觸人體皮膚，一定程度上避免交叉感染。
出口通關(guān)要求
紅外體溫計根據(jù)其是否與人體表面接觸分為接觸式紅外體溫計（耳溫槍）、非接觸式紅外體溫計（額溫槍）兩種。
商品歸類
禁限管理
根據(jù)商務(wù)部 海關(guān)總署 國家藥品監(jiān)督管理局2020年第5號《關(guān)于有序開展醫(yī)療物資出口的公告》。（可復(fù)制并通過瀏覽器打開鏈接查看：http://www.mofcom.gov.cn/article/b/e/202003/20200302950371.shtml）。
為有效支持全球抗擊疫情，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、規(guī)范出口秩序，自4月1日起，出口新型冠狀病毒檢測試劑、醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服、呼吸機、紅外體溫計的企業(yè)向海關(guān)報關(guān)時，須提供書面或電子聲明，承諾出口產(chǎn)品已取得我國醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證書，符合進口國（地區(qū)）的質(zhì)量標準要求。海關(guān)憑藥品監(jiān)督管理部門批準的醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證書驗放。上述醫(yī)療物資出口質(zhì)量監(jiān)管措施將視疫情發(fā)展情況動態(tài)調(diào)整。
有關(guān)醫(yī)療物資出口企業(yè)要確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、符合相關(guān)標準要求，積極支持國際社會共同抗擊疫情。
下圖是目前公告的具有紅外體溫計出口資質(zhì)的部分企業(yè)名單（該名單在國家藥監(jiān)局網(wǎng)站www.nmpa.gov.cn動態(tài)更新）：
退稅管理
紅外體溫計及其配件的出口退稅率為13%。
各國紅外體溫計的準入條件
一、美國
醫(yī)療器械進入美國市場可按照豁免、510(k)、PMA三種情況申請。常見的紅外體溫計在美國FDA屬于II類醫(yī)療器械，需要按照510(k)來申請，510(k)申請流程：
1.進行產(chǎn)品測試（性能測試、生物學(xué)測試）
2.準備510(k)技術(shù)文件，提交FDA審評
3.獲得FDA的510(k)批準信
4.完成工廠注冊和器械列名
510(k)文件是企業(yè)向FDA遞交的產(chǎn)品上市前申請文件，目的是證明所申請上市的產(chǎn)品和已在美國市場上合法銷售的產(chǎn)品在安全性和有效性方面比較是實質(zhì)相等的，即為等價器械（substantially equivalent）。申請者必須把申請上市的器械與現(xiàn)在美國市場上一種或多種相似器械進行對比，得出支持等價器械的結(jié)論。對FDA 510(k)注冊文件所必須包含的信息，F(xiàn)DA有一個基本的要求，其內(nèi)容大致如下16個方面：
1.申請函。此部分應(yīng)包括申請人（或聯(lián)系人）和企業(yè)的基本信息、FDA 510(k)遞交的目的、申請上市器械的名稱型號和分類資料、進行實質(zhì)等效比較的產(chǎn)品（Predicate Device）名稱及其510(k)號碼。
2.目錄。即FDA 510(k)文件中所含全部資料的清單（包括附件）。
3.真實性保證聲明。FDA有一個標準的樣本。
4.器材名稱。即產(chǎn)品通用名、FDA分類名、產(chǎn)品貿(mào)易名。
5.注冊號碼。如企業(yè)在遞交FDA 510(k)時已進行企業(yè)注冊，則應(yīng)給出注冊信息，若未注冊，也予注明。
6.分類。即產(chǎn)品的分類組、類別、管理號和產(chǎn)品代碼。
7.性能標準。產(chǎn)品所滿足的強制性標準或自愿性標準。
8.產(chǎn)品標識。包括企業(yè)包裝標識、使用說明書、包裝附件、產(chǎn)品標示等。
9.實質(zhì)相等性比較（SE）。選擇合適的產(chǎn)品進行比較是510(k)申請的關(guān)鍵步驟。在進行比較時應(yīng)從如下方面進行考慮：企業(yè)必須提供充足的資料證明，所申請上市的器械和被比較的器械是實質(zhì)相等的(SE)，否則510(k)申請不會通過。
10.510(k)摘要或聲明。申請文件摘要和支持等價器械的結(jié)論。
11.產(chǎn)品描述。包括產(chǎn)品的預(yù)期用途、工作原理、動力來源、零組件、照片、工藝圖、裝配圖、結(jié)構(gòu)示意圖等。
12.產(chǎn)品的安全性與有效性。包括各種設(shè)計、測試資料。
13.生物相容性。生物相容性是指材料與生物體之間相互作用后產(chǎn)生的各種生物、物理、化學(xué)等反應(yīng)的一種概念。一般地講，就是材料植入人體后與人體相容程度，也就是說是否會對人體組織造成毒害作用。
14.色素添加劑（如適用）。
15.軟件驗證（如適用）。
16.滅菌（如適用）。包括滅菌方法的描述、滅菌驗證產(chǎn)品包裝和標識等。
美國的紅外體溫計相關(guān)檢測標準包括：ANSI/AAMI ES60601-1:2005/(R)2012，(IEC 60601-1:2005，MOD)《醫(yī)用電氣設(shè)備第1部分：基本安全和基本性能的通用要求》，ANSI/AAMI/IEC 60601-1-2:2014《醫(yī)用電氣設(shè)備第1-2部分：安全通用要求并列標準:電磁兼容要求和試驗》，ANSI/AAMI HA 60601-1-11:2015 (IEC 60601-1-11:2015，MOD)《醫(yī)用電氣設(shè)備第1-11部分：基本安全和基本性能的通用要求.并列標準:醫(yī)用電氣設(shè)備和家庭醫(yī)療保健環(huán)境中使用的醫(yī)用電氣系統(tǒng)的要求》，ASTM E 1965-98:2016《間歇測定病人體溫用的紅外溫度計》。按檢測類型分為基本要求、電磁兼容要求和性能要求。
技術(shù)標準簡析：
美國紅外體溫計涉及的項目包括輸入功率；保護接地、功能接地和電位均衡；電介質(zhì)強度；抗跌落性；電磁兼容等。項目要求如下：
二、歐盟
歐盟將醫(yī)療器械劃分為三大類，I類(包含I和I*)、II類（包含IIa和IIb）及III類。無論屬于哪一類，出口歐盟都需要申請CE認證。
紅外體溫計屬于II類醫(yī)療器械，II類以上產(chǎn)品需要歐盟公告機構(gòu)參與，如TUV南德、TUV萊茵、BSI、DNV、SGS等。企業(yè)需要先完成CE認證文件并提交通過審核后方進行體系審核，最終拿到CE和符合歐盟標準的體系證書。
紅外體溫計的CE認證需要滿足MDD（歐盟醫(yī)療器械指令93/42/EEC，簡稱MDD）。而2020年5月開始，MDR（醫(yī)療器械法規(guī)（EU）2017/745，簡稱MDR）將取代MDD指令，該指令對醫(yī)療器械的要求更為嚴格。
紅外體溫計的CE認證程序如下：
1.企業(yè)向認證機構(gòu)提出認證申請并填寫認證詢價單交認證機構(gòu)。
2.認證機構(gòu)向申請認證企業(yè)提出報價單，企業(yè)簽字確認即完成合約。
3.企業(yè)向認證機構(gòu)提交ISO9000+ISO13485質(zhì)量體系文件即質(zhì)量手冊和程序文件，供認證機構(gòu)進行體系文件審核；質(zhì)量體系審核前，企業(yè)應(yīng)至少三個月的質(zhì)量體系運行記錄，并完成1-2次內(nèi)部質(zhì)量體系審核。
4.認證機構(gòu)發(fā)出認證產(chǎn)品測試通知單給認證機構(gòu)認可的實驗室，由實驗室對申請認證的產(chǎn)品進行測試。測試合格后，實驗室出具試驗報告。相關(guān)的檢測標準如下：
EN 60601-1:2006+A1:2013《醫(yī)用電氣設(shè)備第1部分：基本安全和基本性能的通用要求》
EN 60601-1-2:2015《醫(yī)用電氣設(shè)備 第1-2部分：安全通用要求 并列標準：電磁兼容 要求和試驗》
EN 60601-1-11:2015《醫(yī)療電氣設(shè)備 第1-11部分：基本安全和基本性能的一般要求 并行標準：家用醫(yī)療保健環(huán)境使用的醫(yī)療電氣設(shè)備和醫(yī)療電氣系統(tǒng)的要求》
ISO80601-2-56:2017《醫(yī)用電氣設(shè)備 第2-56 部分：體溫測量的臨床體溫計基本安全和基本性能的特殊要求》
5.制造商必須根據(jù)產(chǎn)品所符合指令的要求及風(fēng)險評估的需要，建立產(chǎn)品的技術(shù)文件（TCF）。如果相關(guān)授權(quán)部門要求，制造商須將技術(shù)文件及EC符合性聲明一起提交檢查。
6.認證機構(gòu)對企業(yè)的ISO9000+ISO13485質(zhì)量體系和TCF文件進行審核。
7.正式審核通過后，認證機構(gòu)將于企業(yè)簽訂框架協(xié)議，明確各方應(yīng)遵循原則和CE標志的范圍等。
建議企業(yè)找歐盟認可的公告機構(gòu)進行檢測。
1.歐盟官網(wǎng)MDD 93/42/EEC醫(yī)療器械指令授權(quán)的機構(gòu)查詢地址：
https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/nando/index.cfm?fuseaction=directive.notifiedbody&dir_id=13
2.自2020年5月26日起，MDD指令將正式取代歐盟現(xiàn)行的MDD指令強制實施，同樣在歐盟官網(wǎng)可以查詢到。
歐盟官網(wǎng)MDR (EU) 2017/745醫(yī)療器械法規(guī)授權(quán)的機構(gòu)查詢地址：
????特別提醒：2020年5月26號施行的歐盟MDR對目前CE認證MDD而言，會有以下影響：
●目前大部分CE證書是按照MDD要求測試的，面臨1月后MDR的換證問題；
●擁有MDD授權(quán)的公告機構(gòu)，并不全是MDR授權(quán)的公告機構(gòu)，CE認證審核機構(gòu)可選性降低；
●MDR的審核要求比MDD更為復(fù)雜，認證周期必然大幅度拉長；
●CE認證費用可能將有大幅提升；
●歐盟對醫(yī)療設(shè)備的監(jiān)管更加嚴格。
技術(shù)標準簡析：
歐盟和美國標準基本要求都采標自國際標準IEC 60601-1:2005（歐盟標準采標自IEC 60601-1:2005+A1:2012），IEC 60601-1-11:2015；電磁兼容要求都采標自國際標準IEC 60601-1-2:2014。故基本要求和電磁兼容要求無大差異，詳見之前美國技術(shù)標準解析，但歐盟性能標準與美國有差異。
歐盟紅外體溫計性能要求：
三、日本
如是需要投放市場產(chǎn)品，必須滿足日本的Pharmaceutical and Medical Device Act （PMD Act），在PMD Act的要求下，TOROKU注冊系統(tǒng)要求國外的制造商必須向日本醫(yī)藥品和醫(yī)療器械綜合機構(gòu)（PMDA）注冊制造商信息。
日本醫(yī)藥品和醫(yī)療器械綜合機構(gòu)網(wǎng)址：www.pmda.go.jp（可需復(fù)制并通過瀏覽器打開）。
四、韓國
韓國衛(wèi)生福利部（Ministry of Health and Welfare），簡稱衛(wèi)生部MHW，主要負責(zé)管食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械的管理，是最主要的衛(wèi)生保健部門。依照《醫(yī)療器械法》，韓國衛(wèi)生福利部下屬的食品藥品安全部負責(zé)對醫(yī)療器械的監(jiān)管工作。KFDA注冊流程為：
1.確定產(chǎn)品分類（I,II,III,IV），選擇KLH(韓國持證方)。
2.II類產(chǎn)品需申請KGMP證書和接受現(xiàn)場審核，II類產(chǎn)品一般是授權(quán)的第三方審核員，并獲得KGMP證書。
3. II類產(chǎn)品需要送樣品到韓國MFDS授權(quán)的實驗室進行韓國標準的測試。
4.由KLH向MFDS（韓國食品藥品安全部）提交技術(shù)文件（檢測報告，KGMP證書等），進行注冊審批。
5.支付申請費用。
6.注冊文件整改，注冊批準。
7.指定韓國代理商和經(jīng)銷商，產(chǎn)品銷售。涉及標準有：
KS C ISO 80601-2-56:2012《醫(yī)用電氣設(shè)備 第2-56 部分：體溫測量的臨床體溫計基本安全和基本性能的特殊要求》
KS C IEC 60601-1:2011 《醫(yī)用電氣設(shè)備第1部分：基本安全和基本性能的通用要求》
KS C IEC 60601-1-2:2012《醫(yī)用電氣設(shè)備 第1-2部分：安全通用要求 并列標準:電磁兼容 要求和試驗》
KS C IEC 60601-1-11:2012《醫(yī)療電氣設(shè)備.第1-11部分：基本安全和基本性能的一般要求.并行標準:家用醫(yī)療保健環(huán)境使用的醫(yī)療電氣設(shè)備和醫(yī)療電氣系統(tǒng)的要求》
KS ISO 10993-5:1999《醫(yī)療器械生物學(xué)評估-第5部分：體外細胞毒性試驗》
KS ISO10993-10:2002《醫(yī)療器械生物學(xué)評估-第10部分：刺激性和延遲過敏反應(yīng)試驗》
韓國藥監(jiān)局Korea Pharmaceutical Traders Association網(wǎng)址：www.kpta.or.kr（可需復(fù)制并通過瀏覽器打開）。
五、澳大利亞
在澳大利亞，醫(yī)療器械是指用于人體的儀器、設(shè)備、器具、材料或者其他物品（單獨或者組合使用及適當應(yīng)用所需的軟件），用以實現(xiàn)診斷、預(yù)防、監(jiān)護、治療或緩解疾病的目的。
在澳大利亞生產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品，必須通過合格性評定，評定醫(yī)療器械是否符合在相關(guān)國家市場（如澳大利亞、歐洲及美國）上市的標準要求；銷售醫(yī)療器械則必須在器械電子申請報關(guān)系統(tǒng)（DEAL）進行在線申請，完成在澳大利亞治療品注冊處（ARTG）的產(chǎn)品注冊。ARTG是注冊處的一個治療產(chǎn)品備案制度，要求經(jīng)銷商對所生產(chǎn)和經(jīng)營（包括進出口）的醫(yī)療器械產(chǎn)品負責(zé)。
在澳大利亞生產(chǎn)經(jīng)營醫(yī)療器械產(chǎn)品，本土生產(chǎn)商需獲得治療品管理局頒發(fā)的合格評定證書；海外生產(chǎn)商則需要具備互認協(xié)議證書/歐洲CE認證和澳大利亞的合格聲明。生產(chǎn)商將合適的合格評定證書交給經(jīng)銷商，再由經(jīng)銷商通過DEAL系統(tǒng)進行提交作為生產(chǎn)商資質(zhì)的證明。TGA審評后將通過生產(chǎn)商的資質(zhì)證明申請。經(jīng)銷商通過DEAL系統(tǒng)提交醫(yī)療器械申請并繳納一定申請費用，TGA會把該醫(yī)療器械添加到ARTG備案中。經(jīng)銷商必須繳納年費，TGA需對產(chǎn)品進行上市后的監(jiān)測。
海外生產(chǎn)商需具備互認協(xié)議證書/歐洲CE認證和澳大利亞的合格聲明。
各國紅外體溫計技術(shù)標準簡析
????各國家（地區(qū)）關(guān)于紅外體溫計等醫(yī)療器械相關(guān)的技術(shù)標準為各國家（地區(qū)）進口或銷售時，由其海關(guān)或相關(guān)部門要求驗核；如有動態(tài)調(diào)整，請以相關(guān)標準管理機構(gòu)官方發(fā)布為準。
????您也可登陸海關(guān)總署商品檢驗司網(wǎng)站“政策法規(guī)”欄目查詢最新標準（復(fù)制并通過瀏覽器打開：http://sjs.customs.gov.cn/）。
廈門漢連供應(yīng)鏈有限公司現(xiàn)已申請到第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案，并為希臘、馬來西亞、羅馬尼亞、新加坡、歐美等海外客戶順利報關(guān)出口各類口罩及防疫物資，對于海關(guān)新規(guī)、口罩類型及不同國家標準資質(zhì)都有專業(yè)探索。
防疫物資咨詢熱線TEL：15980838018（微信同號）備注企業(yè)名稱，可獲得免費咨詢。
漢連防疫物資出口官方客服微信號：
來源：12360海關(guān)熱線
漢連新聞
