2020.07.10
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為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的決策部署，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，支持加工貿(mào)易企業(yè)開拓國內(nèi)市場，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部署要求，海關(guān)總署公布《關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易內(nèi)銷申報納稅辦理時限的公告》（海關(guān)總署公告2020年第78號），進(jìn)一步放寬加工貿(mào)易內(nèi)銷申報納稅辦理時限。
新政策實(shí)施后，企業(yè)如何辦理加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷集中申報手續(xù)呢？海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)看過來~
01、提交《集中辦理內(nèi)銷納稅手續(xù)情況表》
加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)、一般信用及以上的加工貿(mào)易非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)，可以向海關(guān)申請辦理內(nèi)銷集中納稅手續(xù)，但存在以下情況之一的除外：
（1）涉嫌走私、違規(guī)已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的；
（2）有逾期未報核加工貿(mào)易手冊的；
（3）因?yàn)楣芾砘靵y被海關(guān)要求整改，在整改期內(nèi)的。
02、按要求提供擔(dān)保
（1）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)無需提供擔(dān)保；
（2）一般認(rèn)證及以上非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)無需提供擔(dān)保；
（3）一般信用非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)需提供有效擔(dān)保，可采用海關(guān)保證金或有效期內(nèi)銀行保函兩種形式。
03、企業(yè)做好內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物發(fā)貨記錄
采用內(nèi)銷集中納稅的企業(yè)應(yīng)及時填寫《集中辦理內(nèi)銷納稅手續(xù)發(fā)貨記錄單》。
04、按規(guī)定辦理集中納稅申報手續(xù)
（1）在不超過手冊有效期或賬冊核銷截止日期的前提下，企業(yè)最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)完成申報納稅手續(xù)，且不得跨年操作，即企業(yè)應(yīng)在每年4月15日、7月15日、10月15日、12月31日前完成內(nèi)銷征稅保稅核注清單及報關(guān)單的申報手續(xù)。
（2）企業(yè)每次集中辦理內(nèi)銷征稅的加工貿(mào)易貨物金額不得超過《集中辦理內(nèi)銷納稅手續(xù)情況表》所列的“每月計劃內(nèi)銷額”。企業(yè)原申請的“每月計劃內(nèi)銷額”不足以支持企業(yè)按季度申報納稅手續(xù)的，企業(yè)應(yīng)向主管海關(guān)辦理《集中辦理內(nèi)銷納稅手續(xù)情況表》變更手續(xù)，涉及擔(dān)保金額增加的，應(yīng)補(bǔ)繳相應(yīng)保證金或變更保函金額。
（3）采用內(nèi)銷集中納稅的企業(yè)應(yīng)在申報內(nèi)銷征稅保稅核注清單時隨附《集中辦理內(nèi)銷納稅手續(xù)情況表》及《集中辦理內(nèi)銷納稅手續(xù)發(fā)貨記錄單》。涉及成品、半成品、殘次品集中內(nèi)銷補(bǔ)稅的，企業(yè)申報內(nèi)銷征稅保稅核注清單時應(yīng)隨附相應(yīng)的《集中內(nèi)銷成品、半成品、殘次品耗料清單》及《集中內(nèi)銷成品、半成品、殘次品折料匯總表》。
加工貿(mào)易企業(yè)在轉(zhuǎn)內(nèi)銷方面有哪些政策措施？
當(dāng)前疫情防控工作外防輸入、內(nèi)防反彈任重道遠(yuǎn)，在這種形勢下，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨著諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，許多外貿(mào)企業(yè)更面臨國外訂單取消、延期，以及接不到新訂單的情況，因此，開展內(nèi)銷征稅對于企業(yè)尋找新的發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)抗風(fēng)險水平具有重要意義。
內(nèi)銷征稅，是指加工貿(mào)易貨物在境內(nèi)銷售并繳納稅款的行為，可降低企業(yè)的對外依存度，企業(yè)可靈活統(tǒng)籌國外國內(nèi)兩個市場。同時，加工貿(mào)易貨物一般具有質(zhì)優(yōu)價廉的特點(diǎn)，內(nèi)銷能夠豐富國內(nèi)市場供應(yīng)，滿足人民日益增長的美好生活需要，因此，內(nèi)銷征稅也利于擴(kuò)大內(nèi)需。
具體來看，可以內(nèi)銷的貨物主要有以下幾類：進(jìn)口料件、出口成品、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品、受災(zāi)保稅貨物。上述貨物內(nèi)銷時所適用政策的區(qū)別見下表。
近期海關(guān)在促進(jìn)加工貿(mào)易內(nèi)銷方面有哪些利好政策？
1.暫免征稅內(nèi)銷緩稅利息
為支持加工貿(mào)易發(fā)展，紓解企業(yè)困難，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，經(jīng)國務(wù)院同意，海關(guān)總署2020年4月14日發(fā)布了《海關(guān)總署關(guān)于暫免征稅加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷緩稅利息的公告》（海關(guān)總署公告2020年第55號），決定自2020年4月15日至12月31日，對企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的，暫免征收內(nèi)銷緩稅利息。
2.推廣加工貿(mào)易邊角廢料內(nèi)銷網(wǎng)上公開拍賣共管機(jī)制
加工貿(mào)易邊角廢料內(nèi)銷網(wǎng)上公開拍賣共管機(jī)制，是指加工貿(mào)易企業(yè)通過交易系統(tǒng)以網(wǎng)絡(luò)公開競價的形式，將可內(nèi)銷的加工貿(mào)易邊角廢料轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的買賣方式。相關(guān)企業(yè)應(yīng)關(guān)注以下三方面問題：
參與加工貿(mào)易邊角廢料內(nèi)銷網(wǎng)上公開拍賣的貨物范圍為：加工貿(mào)易邊角料，副產(chǎn)品，按照規(guī)定需要以殘留價值征稅的受災(zāi)保稅貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)加工產(chǎn)生的邊角料、廢品、殘次品和副產(chǎn)品等保稅貨物。
拍賣的形式有兩種，包括單次交易和集中交易：單次交易是指對每一批標(biāo)的物逐次進(jìn)行拍賣、交易的行為；集中交易則是指對同一類型的標(biāo)的物，進(jìn)行一次拍賣、多次交易的行為。
拍賣后的處置問題，企業(yè)應(yīng)關(guān)注拍賣成功、流拍兩項(xiàng)：前者是在公開公平公正的前提下，海關(guān)以拍賣成交價格作為邊角廢料內(nèi)銷審價的基礎(chǔ)；后者是同一批邊角廢料流拍3次以上、每次拍賣公告期不少于3日，并且其中1次為無保留價競價的，海關(guān)平企業(yè)提交的不再銷售的書面承諾及有關(guān)流拍材料直接辦理核銷手續(xù)。
辦理內(nèi)銷征稅應(yīng)注意哪些問題？
1、注意銷售與征稅的先后關(guān)系，避免出現(xiàn)擅自內(nèi)銷的情況
目前，加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷有兩種形式：先稅后銷，適用于普通情形，企業(yè)須先辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)后，再銷售價格貿(mào)易貨物；先銷后稅，適用于已辦理集中內(nèi)銷手續(xù)的企業(yè)，可以先行內(nèi)銷加工貿(mào)易保稅貨物，再集中向主管海關(guān)辦理內(nèi)銷納稅手續(xù)。
2、關(guān)注涉及反傾銷稅加工貿(mào)易貨物進(jìn)口環(huán)節(jié)的原產(chǎn)地申報問題
涉及征收反傾銷稅的加工貿(mào)易貨物，企業(yè)須在貨物實(shí)際進(jìn)口申報時，向海關(guān)提交能夠證明貨物原產(chǎn)地的材料，相關(guān)貨物在內(nèi)銷時按照原進(jìn)口環(huán)節(jié)的原產(chǎn)地證明材料確定是否征收反傾銷稅。
3、關(guān)注以進(jìn)料對口方式分批進(jìn)口料件的內(nèi)銷價格
進(jìn)料加工進(jìn)口料件或者其制成品（包括殘次品）內(nèi)銷時，海關(guān)以料件原進(jìn)口成交價格為基礎(chǔ)審價。屬于料件分批進(jìn)口料件，并且內(nèi)銷時不能確定料件原進(jìn)口一一對應(yīng)批次的，海關(guān)可按照同項(xiàng)號、同品名和同稅號的原則，以其合同有效期內(nèi)或電子賬冊核銷周期內(nèi)已進(jìn)口料件的成交價格計算所得的加權(quán)平均價為基礎(chǔ)審查確定完稅價格。
4、關(guān)注特殊商品的內(nèi)銷條件
實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品。包括小麥（包括粒、粉）、玉米（包括粒、粉）、大米（包括粒、粉）、食糖、棉花、羊毛及毛條。海關(guān)憑商務(wù)部批復(fù)、一般貿(mào)易配額證（包括貿(mào)易方式為“一般貿(mào)易”的關(guān)稅配額證原件或關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅配額證原件）辦理內(nèi)銷手續(xù)。
天然橡膠。內(nèi)銷時須提供《自動進(jìn)口許可證》。
易制毒化學(xué)品、軍民通用化學(xué)品、加工貿(mào)易副產(chǎn)品為易制毒化學(xué)品的貨物。內(nèi)銷時須提供一般貿(mào)易進(jìn)口許可證。
游戲設(shè)備及其零件。不得內(nèi)銷，由海關(guān)依法予以收繳，或監(jiān)督有關(guān)企業(yè)予以銷毀。
衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備。必須持國務(wù)院廣電主管部門開具的證明，到國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理審批手續(xù)，海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準(zhǔn)文件放行。海關(guān)憑相應(yīng)進(jìn)口許可證件辦理內(nèi)銷手續(xù)。
衛(wèi)星電視接收設(shè)施。成品不得內(nèi)銷，須由企業(yè)向省級商務(wù)部門申請，商務(wù)會同省級信息產(chǎn)業(yè)部門、主管海關(guān)予以銷毀。剩余料件、邊角料，如果屬于集成電路、電子調(diào)諧器、低噪聲放大器等關(guān)鍵件（現(xiàn)場認(rèn)定），亦由企業(yè)向省級商務(wù)部門申請，商務(wù)會同省級信息產(chǎn)業(yè)部門、主管海關(guān)予以銷毀。
只讀光盤（包括純光盤產(chǎn)品和配套光盤產(chǎn)品）。不得內(nèi)銷，由海關(guān)移交新聞主管部門，由其監(jiān)督銷毀。
光盤生產(chǎn)設(shè)備。按產(chǎn)品狀態(tài)取得新聞出版主管部門同意進(jìn)口批件后辦理內(nèi)銷手續(xù)。
獸藥。憑《進(jìn)口獸藥通關(guān)單》內(nèi)銷。未取得《進(jìn)口獸藥通關(guān)單》的，由加貿(mào)企業(yè)所在地省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門監(jiān)督銷毀，費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。
原料藥、藥材及制成品。禁止內(nèi)銷。
無線電設(shè)備。辦理《無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證》，海關(guān)憑無線電設(shè)備進(jìn)關(guān)審查批件照章補(bǔ)稅驗(yàn)放。
黃金及其制品。須提供《中國人民銀行黃金及黃金制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》。
內(nèi)銷征稅的辦理程序是怎樣的？
目前，加工貿(mào)易企業(yè)已全部辦理金關(guān)二期加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管系統(tǒng)手（賬）冊，辦理內(nèi)銷征稅的流程是：先申報核注清單，再申報內(nèi)銷報關(guān)單，由海關(guān)關(guān)稅部門辦理稅款計征手續(xù)。
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