2017.07.14
215435月31日，福建首個港航調(diào)解中心——廈門港航調(diào)解中心正式掛牌運行，第一批28位調(diào)解員接受聘書正式上崗。其港航服務功能再一次走在了全國的前列，進一步凸顯廈門區(qū)域性國際商事糾紛解決服務中心地位和東南沿海海商海事糾紛解決重要功能，這也是強化廈門國際航運中心航運要素集聚的一項創(chuàng)新舉措。
航運低迷催生需求
廈門港航調(diào)解中心可以說是航運業(yè)持續(xù)低迷下，需求催生而成生的。
近年來，國際航運市場持續(xù)低迷，航運和港口企業(yè)受到較大影響，面臨新技術(shù)對傳統(tǒng)行業(yè)帶來變革壓力和挑戰(zhàn)，涉港、涉航矛盾層出不窮，直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。廈門港作為進入世界15強集裝箱大港和國家確定的4大國際航運中心，如何創(chuàng)新工作方法、有效化解各類矛盾糾紛已成為其工作的重點和難點。
廈門船東協(xié)會副秘書長陳鴻靈告訴記者，近幾年來，受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢持續(xù)下行影響，出現(xiàn)了大量人力勞資、碼頭物流、運力供需、運輸服務以及銀企融資方面等多種形式矛盾糾紛，特別是國內(nèi)游客到廈門海上旅游及國際郵輪業(yè)務相關(guān)的矛盾糾紛發(fā)生頻繁，廈門海事法院受理的各類海事海商案件也同比大幅上升。
在中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》(中辦發(fā)〔2015〕60號)的政策背景下，廈門市也相繼出臺了《廈門經(jīng)濟特區(qū)多元化糾紛解決機制促進條例》、《廈門市多元化糾紛解決機制建設發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，加快構(gòu)建和完善多元化糾紛解決機制已成為應對社會矛盾糾紛的發(fā)展趨勢。面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢持續(xù)低迷，航運市場和港口企業(yè)受到較大影響的環(huán)境，為打造國際一流營商環(huán)境、發(fā)展建設廈門國際航運中心，廈門港口管理局勇于應對，大膽支持，依托行業(yè)協(xié)會力量組建港航調(diào)解中心，也為為廈門、漳州港航企業(yè)增加一條選擇化解矛盾糾紛的便利途徑。
廈門海事法院院長夏先鵬曾在調(diào)研港航調(diào)解中心成立時表示，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢持續(xù)低迷，對航運市場和港口企業(yè)影響較大的環(huán)境下，依托成立港航調(diào)解中心等多元化糾紛解決途徑，有助于把涉及廈門港口、航運企業(yè)的矛盾糾紛有效化解在第一道防線，減小發(fā)生港航群體性事件的概率，實現(xiàn)港航和諧發(fā)展。
大膽嘗試催生亮點
“曾經(jīng)有一位船員，在離開所服務的船舶后，因發(fā)生事故受傷需要援助。此時船公司已經(jīng)不對他承擔賠償責任，但是通過調(diào)解，基于人道主義的考量，基于對曾經(jīng)員工的感情，船公司同意給他一定的經(jīng)濟補償，如果到海事法院或者是勞動仲裁，家屬肯定是沒辦法勝訴的，但是通過這種調(diào)解，在法律之外讓當事人感受到法律的溫情?！?/p>
廈門港口管理局相關(guān)負責人告訴記者，“廈門港航調(diào)解中心是福建省港航行業(yè)第一家依托行業(yè)組織力量開展民商事糾紛調(diào)解的人民調(diào)解組織，是廈門實施多元化糾紛解決機制催生的新事物，這個大膽嘗試讓廈門港口調(diào)解服務走在了福建乃至全國的前列，成為多元化糾紛調(diào)解的一個亮點。”
據(jù)了解，廈門港航調(diào)解中心從2016年11月1日試運行以來，已初步完成規(guī)范化建設工作，設立了接待室和調(diào)解室，并完成調(diào)解中心組成人員的選調(diào)、聘請工作，辦公設備及工作制度等均按照司法調(diào)解中心規(guī)范化建設的標準逐步推進落實。
熟悉業(yè)內(nèi)情況、從業(yè)經(jīng)驗豐富、公道正派、熱心公益的行內(nèi)人士和相關(guān)專家學者、法務人員成為首批調(diào)解員，他們當中有律師、船長、航運學者等，形成專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補、類型合理的調(diào)解員隊伍。目前，廈門港航調(diào)解中心掛靠廈門船東協(xié)會。
廈門船東協(xié)會會長、廈門港航調(diào)解中心主任黃規(guī)昌認為，“鑒于行業(yè)組織具有廣泛的代表性，由熟悉業(yè)界生態(tài)的行業(yè)組織主持特定領(lǐng)域矛盾糾紛的調(diào)解工作，容易得到當事人的認可，起到事半功倍的良好效果； 其次，行業(yè)組織具有廣泛的人才優(yōu)勢，非常有利于提高案件調(diào)解質(zhì)量?！?/p>
據(jù)介紹，在籌備和試運行期間，廈門港航調(diào)解中心規(guī)范化建設有序推進，成功解決了兩起矛盾糾紛，以其高效、節(jié)約方式，贏得了事件各方的滿意與贊許。廈門市人大常委會還計劃將此作為今年《廈門經(jīng)濟特區(qū)多元化糾紛解決機制促進條例》執(zhí)法檢查的典型示范案例宣傳推廣。
廈門港口管理局相關(guān)負責人表示，下一步，要加強充實調(diào)解員，形成一個龐大的調(diào)解力量，讓當事人可以有更多的挑選，另外，調(diào)解程序要進一步學習與完善，還可通過港口管理部門來購買服務，聘請港航調(diào)解專家協(xié)助解決糾紛，不斷凸顯港航調(diào)解中心的作用。
漢連新聞
