2020.07.02
4860新冠肺炎疫情全球蔓延，外貿(mào)企業(yè)訂單下滑，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷再次被提上日程。
商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司副司長(zhǎng)在6月30日召開的商務(wù)部專題發(fā)布會(huì)上表示，今年以來，我國消費(fèi)市場(chǎng)克服疫情沖擊，實(shí)現(xiàn)逐月回暖，基本生活品消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，升級(jí)類商品比較活躍，住行類商品零售得到改善，這也說明在疫情防控常態(tài)化下，老百姓對(duì)美好生活的需求與追求依然是不斷增長(zhǎng)，也體現(xiàn)了我國消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ?、韌性強(qiáng)。
同時(shí)，商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)楊國良先生表示，《實(shí)施意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)反映的突出困難，從三個(gè)方面提出了10條政策措施：
在支持出口產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)方面，提出了3條措施。
一是加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化內(nèi)銷產(chǎn)品認(rèn)證程序，簡(jiǎn)化企業(yè)辦稅程序。
二是促進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”發(fā)展。支持企業(yè)在同一生產(chǎn)線上按照相同標(biāo)準(zhǔn)、相同質(zhì)量生產(chǎn)既能出口、又可內(nèi)銷的產(chǎn)品，擴(kuò)大“三同”適用范圍至一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域。
三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障。支持外貿(mào)企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)、專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)和著作權(quán)登記等工作。
上述舉措，有利于解決內(nèi)外銷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一致問題，有利于符合條件的出口受阻產(chǎn)品快速進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)，也兼顧保障了國內(nèi)消費(fèi)者的知情權(quán)。同時(shí)，推動(dòng)擴(kuò)大“三同”產(chǎn)品范圍，在更大范圍幫助外貿(mào)企業(yè)解決轉(zhuǎn)內(nèi)銷標(biāo)準(zhǔn)銜接問題。從長(zhǎng)期看，這也有助于推動(dòng)內(nèi)外銷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，更好滿足國內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)需求。
在多渠道支持轉(zhuǎn)內(nèi)銷方面。提出了3條措施。
一是搭建轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺(tái)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接電商平臺(tái)，引導(dǎo)主要步行街組織開展專題活動(dòng)，組織大型商業(yè)企業(yè)開展訂單直采。
二是發(fā)揮有效投資帶動(dòng)作用。重點(diǎn)結(jié)合新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)需要，組織對(duì)接一批符合條件的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)參與工業(yè)和通信業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。
三是精準(zhǔn)對(duì)接消費(fèi)需求。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)研發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌，充分利用新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。
上述措施，主要是充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)、步行街、大型商業(yè)企業(yè)以及知名展會(huì)等渠道優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接。同時(shí)，支持外貿(mào)企業(yè)抓住當(dāng)前我新老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的新機(jī)遇，促進(jìn)工業(yè)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷；支持外貿(mào)企業(yè)通過外貿(mào)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，滿足和帶動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)。
在加強(qiáng)信貸保險(xiǎn)和資金等支持方面，提出了4條措施。
一是提升轉(zhuǎn)內(nèi)銷便利化水平。符合條件集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)的加工貿(mào)易企業(yè)，最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)申報(bào)。
二是做好融資服務(wù)和支持。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，加大信貸支持，依托大型電商平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)直貸業(yè)務(wù)。
三是加大保險(xiǎn)支持力度。支持保險(xiǎn)公司提供多元化的保險(xiǎn)增值服務(wù)。
四是加強(qiáng)資金支持。用足用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金。
上述措施，主要是進(jìn)一步為企業(yè)提供便利和支持，降低轉(zhuǎn)內(nèi)銷成本。針對(duì)轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)面臨的賬期長(zhǎng)、占用資金多、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)高等問題，為企業(yè)提供融資服務(wù)和信貸支持，做好轉(zhuǎn)內(nèi)銷相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳推介、信息服務(wù)等公共服務(wù)。
在會(huì)上，海關(guān)總署企業(yè)管理和稽查司副司長(zhǎng)林少濱表示，在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》中提出進(jìn)一步放寬加工貿(mào)易內(nèi)銷征稅時(shí)限，由每月申報(bào)，調(diào)整為最長(zhǎng)可按季度申報(bào)，這將極大節(jié)約企業(yè)辦理內(nèi)銷業(yè)務(wù)的成本。
一直以來，加工貿(mào)易都以“兩頭在外”為主要形態(tài)，內(nèi)銷比例相對(duì)較少。近年來，隨著加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷推進(jìn)，加工貿(mào)易由單純的“兩頭在外”向“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)銷訴求更加強(qiáng)烈。為順應(yīng)企業(yè)需求，海關(guān)總署會(huì)同商務(wù)部等部門，為促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷便利化，做了很多工作，如配合商務(wù)部取消加工貿(mào)易內(nèi)銷審批手續(xù)，對(duì)符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷征稅采取了按月集中征稅的辦法，取得了較好的效果。2019年，全國加工貿(mào)易內(nèi)銷貨值金額約為3383億元人民幣，同比上漲8.4%。
今年以來，由于新冠肺炎疫情的影響，加工貿(mào)易企業(yè)訂單減少，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，海關(guān)總署會(huì)同商務(wù)部研究進(jìn)一步放寬加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷限制，在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》中提出進(jìn)一步放寬內(nèi)銷征稅時(shí)限，由每月申報(bào)，調(diào)整為最長(zhǎng)可按季度申報(bào)，而且允許符合條件的企業(yè)可以每個(gè)季度結(jié)束后15天內(nèi)申報(bào)，大大減少了加貿(mào)企業(yè)辦理內(nèi)銷手續(xù)的次數(shù)，這必然極大地節(jié)約了企業(yè)辦理內(nèi)銷業(yè)務(wù)的成本，同時(shí)，這一政策也必將大大提高企業(yè)辦理內(nèi)銷業(yè)務(wù)的整體效率，對(duì)企業(yè)開拓國內(nèi)市場(chǎng)銷路，渡過疫情負(fù)面影響的難關(guān)，繼續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生非常積極的作用。（如今海關(guān)公告已出）
海關(guān)總署將很快對(duì)這一次加工貿(mào)易（包括海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域加工貿(mào)易企業(yè)）內(nèi)銷集中征稅具體辦理手續(xù)發(fā)布公告，明確具體海關(guān)監(jiān)管要求，讓廣大加工貿(mào)易企業(yè)享受到實(shí)實(shí)在在的政策紅利。
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