2021.03.29
6232據(jù)商務部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，1-2月全國實際使用外資1767.6億元，同比增長31.5%。我國吸收外資取得開門紅。商務部新聞發(fā)言人高峰在日前舉行的例行新聞發(fā)布會上表示，今年我國利用外資形勢依然嚴峻復雜，下一步在穩(wěn)外資方面商務部將會有一些新舉措。
縮減外資準入負面清單
高峰表示，今年利用外資將著重穩(wěn)總量、優(yōu)結構、提質(zhì)量。進一步縮減外資準入負面清單，深入清理負面清單之外的限制措施，嚴格實行“非禁即入”。
具體來說，首先是持續(xù)擴大高水平對外開放。商務部將統(tǒng)籌自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)等開放平臺，完善不同平臺區(qū)域的制度設計，使各平臺在先行先試、差別化探索、推動創(chuàng)新開放等方面各領所長、相得益彰。
另外，強化對重點外資企業(yè)和項目的服務保障。進一步加大對重點外資項目在用地、環(huán)保、能耗、金融等各方面的保障力度，推動項目落地和建設平穩(wěn)有序進行。此外，商務部將在營造更加優(yōu)良的營商環(huán)境方面繼續(xù)加大力度，使外資進入中國以后能夠省心、放心、安心地發(fā)展。
高峰認為，對外商投資實施安全審查是國際通行做法，世界主要經(jīng)濟體均已建立或者正在完善外資安全審查制度。中國剛剛施行的《外商投資安全審查辦法》，是按照外商投資法及實施條例的要求，對我國外資安全審查制度的細化和完善，是中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和進一步擴大對外開放的必要保障。從長遠來看有利于外資企業(yè)在中國更好地發(fā)展，不會給正常的外國投資者和企業(yè)增加不必要的負擔。
《外商投資安全審查辦法》明確規(guī)定了應當進行安全審查的外商投資范圍，主要包括兩個方面：一是投資軍工、軍工配套等關系國防安全的領域，以及在軍事設施和軍工設施周邊地域投資；二是投資關系國家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源等九個領域，并取得所投資企業(yè)的實際控制權。
重點在于優(yōu)化營商環(huán)境
穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)是我國利用好國內(nèi)國際“兩個市場”“兩種資源”，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的應有之義，也是我國穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟增長、進一步深化改革開放的重要抓手。
專家表示，要繼續(xù)深化改革開放，不斷加大對外開放力度，通過完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局、完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度、擴大服務業(yè)對外開放、健全促進和保障境外投資的法律體系等一系列措施，持續(xù)提升貿(mào)易和投資自由化、便利化水平，不斷優(yōu)化對外貿(mào)易和外資投資經(jīng)營的環(huán)境。
不僅如此，還要加強市場監(jiān)管上的包容度，按照鼓勵創(chuàng)新的原則，最大限度支持外貿(mào)領域新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。同時，應進一步完善外匯管理體制，穩(wěn)慎推進人民幣國際化，穩(wěn)定人民幣匯率及其預期。
業(yè)內(nèi)人士認為，目前的重點在于優(yōu)化營商環(huán)境，路徑在于推動企業(yè)成長，抓手在于強化招商平臺。首先，市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境是吸引外資的重中之重，各地需繼續(xù)通過放管服等多種舉措，持續(xù)大力優(yōu)化營商環(huán)境。比如，獲得國務院督查激勵的廣西通過國際貿(mào)易“單一窗口”、智慧查驗管理系統(tǒng)、邊民互市“集中式”申報、“一企一策”擴大加工企業(yè)原料進口、外資考核通報制度等具體舉措，有效地實現(xiàn)了“放管服”，提升了營商環(huán)境，促進了外資外貿(mào)的增長。
其次，中國-東盟博覽會等外貿(mào)外資平臺起到了重要的橋梁作用。博覽會、洽談會、大型論壇是吸引外資的重要平臺，我國各地在疫情可控的前提下，應該根據(jù)自身特色“精辦會”“辦好會”，線下或線上積極開展國際交流。
此外，在穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的同時，各地應該根據(jù)自身特色和故鄉(xiāng)情懷積極開展引智引才工作。只有將科技發(fā)展和人才成長目標納入對外開放事業(yè)中，我國各地才能實現(xiàn)高水平利用外資和高質(zhì)量發(fā)展貿(mào)易。
促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)
專家表示，當前背景下強調(diào)穩(wěn)中提質(zhì)是百年未有之大變局下我國經(jīng)濟發(fā)展的重要思想引領。
近年來，面對各種挑戰(zhàn)與壓力，如何確保民生穩(wěn)定，同時又持續(xù)推動經(jīng)濟向高質(zhì)量、高水平發(fā)展，是我國面臨的嚴峻考驗和重大課題。因此，強調(diào)穩(wěn)中提質(zhì)，為大變局下的我國經(jīng)濟發(fā)展分出了輕重緩急，指明了核心方向，具有關鍵時刻的重要引領作用。
業(yè)內(nèi)人士認為，要推進落實政府工作報告中的政策措施，如“加強對中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持”“優(yōu)化承保和理賠條件”“清理規(guī)范口岸收費”“不斷提升通關便利化水平”等。同時，要對標高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進國內(nèi)改革和對外開放，進一步改善營商環(huán)境?，F(xiàn)階段，應認真對照已經(jīng)簽署的RCEP協(xié)定，參考CPTPP相關規(guī)則，深化國內(nèi)各項改革，通過對接高標準國際規(guī)則，進一步推動我國營商環(huán)境更上一層樓。
另外，依托“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建，積極推動外貿(mào)創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，同時力促《中歐投資協(xié)定》等高質(zhì)量的雙邊、區(qū)域甚至多邊協(xié)定簽署，以制度保障更多優(yōu)質(zhì)外資進入中國。
事實上，服務業(yè)擴大開放綜合試點是黨中央、國務院為建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制、全面提高我國對外開放水平作出的重要部署，2015年5月在北京率先實施。截至目前，北京市試點已復制推廣六批25項經(jīng)驗案例，為全國提供了引領和示范。
從行業(yè)看，服務業(yè)實際使用外資1417.4億元，占全國實際使用外資的80.2%，同比增長48.7%，快于整體增速。政府工作報告明確，今年將增設服務業(yè)擴大開放綜合試點。商務部也多次表示將推進這一工作。
據(jù)了解，增設新的試點，有利于進一步優(yōu)化試點布局，推進先行先試和差異化探索，積累更多試點經(jīng)驗向全國復制推廣，促進我國服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。商務部將按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，結合有關地方服務業(yè)發(fā)展情況，有序推進新設試點工作。
專家認為，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資對保市場主體、穩(wěn)就業(yè)、保民生、構建開放型經(jīng)濟體等意義重大。據(jù)統(tǒng)計，2020年我國貨物進出口32.2萬億元，增長1.9%，成為全球唯一實現(xiàn)貿(mào)易正增長的主要經(jīng)濟體，仍是全球第一貿(mào)易大國。外資方面，2020年我國利用外資逆勢增長，成為全球最大外資流入國。
來源：中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)
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